刘茂松：城乡一体化与县域发展要把握五个基本问题
2015年7月10日，《湖南省城乡一体化发展报告（2014～2015）》、《湖南省县域发展研究报告（2014）》等智库成果发布会在湖南长沙举行。这是湖南省社科院举行首次智库成果发布会。《湖南城乡一体化发展报告》和《湖南省县域发展研究报告》由湖南省社科院、湖南省农村发展研究院每年发布，已连续发布三年。这一成果已经取得了广泛的社会影响，业已成为湖南城乡一体化发展和县域发展的智库成果品牌。
今天发布的智库成果《湖南省城乡一体化发展报告（2014-2015）》和《湖南省县域发展研究报告（2014）》，在当今全球化、新常态背景下具有特殊的意义，我个人认为成果具有以下特点：主题鲜明。突出了城乡一体化和县域发展的主题；方法科学。研究成果从具体实践中进行抽象思维，然后上升为科学的理论；学理有据。研究成果有理论的逻辑性，论证有据；对策有效。研究成果的对策是针对湖南的实际问题，可操作性和实用性强；发布规格高。有中国社科院的领导和湖南各部门的知名专家参加。
城乡一体化与县域发展不是一个简单的问题，它不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题和民生问题，关系到广大农村的发展、广大农民的生存。因此，我认为不管是研究农村问题，还是制定农业政策，都要紧紧抓住五个基本问题：
一是坚持一个基本目标，即农业、农民和农村的发展目标；
二是维护一个基本权益，就是维护农民的平等发展权益，农民基本权益不是一个简单的经济发展问题，而是一个社会的公平正义问题；
三是抓住一个农业基本组织，农业发展和农民增收，离不开切合地方资源禀赋的农业组织的依托；
四是突出一个农业发展的基本设施问题。农业产业具有公共性或准公共性，国家对农业必须有公共资金投入的支持，农村、农业的发展，必须有国家投入的基础设施保障；
五是一个基本体制的问题，不同的体制对生产力的发展具有不同的作用，只有完善的体制才能有利于城乡一体化和县域发展。
作者简介
湖南省经济学会会长、湖南师范大学博士生导师。
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